Место и роль России в мировой торговле

Скачать работу - Место и роль России в мировой торговле

Введение.

Вследствие деидеологизации внешнеэкономической деятельности в современной России экономические инте-ресы хозяйствующих субъектов выступают в качестве решающего фактора, определяющего направления развития как экспорта, так и импорта страны, и обеспечиваются путем создания адекватных состоянию экономики переходного периода рамочных условий осуществления внешнеторговой деятельности. В системе внешнеэкономических приоритетов России взаимоотношения, например, со странами Центральной и Восточной Европы по-прежнему занимают важное место. В конце 80 - начале 90-х годов как в России, так и в восточ-ноевропейском регионе в целом, как известно, произошли стремительные политико-экономические преобразования, направленность которых неизбежно повлекла за собой радикальные изменения в сфере экономики, в том числе лик-видацию СЭВ с его специфическими и во многом идеологизированными механизмами сотрудничества.

Достижение поставленных целей тесно увязывалось с созданием нового имиджа России как государства, по-кончившего с идеологизацией своих взаимоотношений и нацеленного на укрепление сотрудничества с другими стра-нами в самых различных сферах на основе общепризнанных международных норм и правил.

Понятие международной торговли Международная торговля является формой связи между товаропроизводителями разных стран, возникающей на основе международного разделения труда, и выражает их взаимную экономическую зависимость. В литературе часто дается следующее определение: «Международная торговля представляет собой процесс купли и продажи, осуществляемый между покупателями, продавцами и посредниками в разных странах». Международная торговля включает экспорт и импорт товаров, соотношение между которыми называют торговым балансом. В статистических справочниках ООН приводятся данные об объеме и динамике мировой торговли как сумм стоимости экспорта всех стран мира.

Структурные сдвиги, происходящие в экономике стран под влиянием НТР, специализация и кооперирование промышленного производства усиливают взаимодействие национальных хозяйств. Это способствует активизации международной торговли.

Международная торговлям опосредующая движение всех межстрановых товарных потоков, растет быстрее производства.

Согласно исследованиям внешнеторгового оборота, на каждые 10% роста мирового производства приходится 16% увеличения объема мировой торговли. Тем самым создаются более благоприятные условия для его развития. Когда же в торговле происходят сбои, замедляется и развитие производствам Под термином «внешняя торговля» понимается торговля какой-либо страны с другими странами, состоящая из оплачиваемого ввоза (импорта) и оплачиваемого вывоза (экспорта) товаров.

Многообразная внешнеторговая деятельность подразделяется по товарной специализации на торговлю готовой продукцией, торговлю машинами и оборудованием, торговлю сырьем и торговлю услугами.

Международной торговлей называется оплачиваемый совокупный товарооборот между всеми странами мира . Однако понятие «международная торговлям употребляется и в более узком значении: например, совокупный товарооборот промышленно развитых стран, совокупный товарооборот развивающихся стран, совокупный товарооборот стран какого-либо континента, региона, например, стран Восточной Европы и т. п.

Мировые цены различаются в зависимости от времени года, места, условий реализации товара, особенностей контракта. На практике в качестве мировых цен принимаются цены крупных, систематических и устойчивых экспортных или импортных сделок, заключаемых в определенных центрах мировой торговли известными фирмами - экспортерами или импортерами соответствующих видов товаров. На многие сырьевые товары (зерновые, каучук, хлопок и др.) мировые цены устанавливаются в процессе операций на крупнейших мировых товарных биржах.. Перед дилеммой выбора внешнеторговой национальной политики рано или поздно стоят все государства. На протяжении двух столетий на эту тему ведутся жаркие дискуссии. В интересах каждой страны специализироваться на производстве, в котором она имеет наибольшее преимущество или наименьшую слабость и для которого относительная выгода является наибольшей.

Национальные производственные различия определяются разной наделенностью факторами производства - трудом, землей, капиталом, а также разной внутренней потребностью в тех или иных товарах.

Эффект, оказываемый внешней торговлей (в частности, экспортом) на динамику роста национального дохода, на размер занятости, потребление и инвестиционную активность, характеризуется для каждой страны вполне определенными количественными зависимостями и может быть вычислен и выражен в виде определенного коэффициента - мультипликатора (множителя). Первоначально экспортные заказы непосредственно увеличат выпуск продукции, следовательно, и заработную плату в отраслях, выполняющих этот заказ. А затем придут в движение вторичные потребительские расходы.

Противоречия современной международной торговли и методы борьбы с ними Анализируя процессы, протекающие в мировой торговле, следует подчеркнуть, что либерализация является ее основной тенденцией.

Произошло значительное снижение уровня таможенных пошлин, отменены многие ограничения, квоты и т. п.

Однако существует целый ряд проблем. Одна из основных - нарастание протекционистских тенденций на уровне экономических группировок, торгово-экономических блоков стран, во многом противостоящих друг другу.

Составы девяти крупнейших международных региональных торговых блоков представлены ниже: Европейский союз (ЕС) - Австрия, Германия, Великобритания, Италия, Ирландия, Франция, Испания, Португалия, Финляндия, Швеция, Дания, Бельгия, Люксембург, Нидерланды, Греция.

Европейские сообщества (ЕС), или так называемый «Общий рынок» являются объединением государств, которые стремятся к политическому и экономическому единству при частичном отказе от своих национальных суверенитетов.

Страны - члены «Общего рынка» считают себя ядром будущих Соединенных Штатов Европы. В «Общий рынок» входят: - Европейское объединение угля и стали (соответствующий договор вступил в силу в 1952 году). - Европейское экономическое сообщество (договор вступил в силу в 1958 году). Эти договоры были дополнены и расширены так называемыми Едиными Европейскими Актами, вступившими в силу в 1978 году.

Единые Европейские Акты являются базой политического сотрудничества стран-членов «Общего рынка». «Общий рынок» является крупнейшим в мире торговым партнером.

Численность населения стран-членов «Общего рынка» составляет 320 миллионов человек, т.е. больше чем численность населения США (239 млн. человек) . С 1967 года Европейские Сообщества имеют следующие общие наднациональные или межгосударственные органы: - Совет министров - законодательный орган; - Комиссия Европейских сообществ - исполнительный орган.

Только Комиссия имеет право представлять на утверждение Совета министров проекты законов; - Европейский парламент - контрольный орган. Он осуществляет контроль за деятельностью Комиссии и утверждает бюджет; - Суд Европейских сообществ - высший судебный орган; - Европейский совет, в состав которого входят главы правительств стран-членов; - Европейское экономическое сотрудничество, комитет, в составе которого насчитывается 12 министров иностранных дел и один член комиссии ЕС. В своей работе Европейский совет и Комиссия Европейских сообществ находят поддержку еще двух организаций, действующих в рамках «Общего рынка»: - Экономического и социального совета; - Консультативной комиссии ЕС по углю и стали.

Существует организация «Общего рынка», насчитывающая более 20 тысяч служащих из разных стран, которые представлены в соответствии с так называемой национальной пропорцией, на средства формируемые за счет ввозных пошлин, особой статьей которых являются отчисления по сахару, таможенному тарифу, определенной части отчислений от налога на добавленную стоимость, и прочих средств.

Расходует же «Общий рынок» средства на субсидии по сельскому хозяйству, и поддержку менее развитых регионов, финансирует научные исследования и опытно-конструкторские разработки, помогает развивающимся странам, ну и, естественно, содержит сам себя.

Основой политики Европейских Сообществ является пять принципов: - Свободный торговый обмен (свободная торговля); - Свободное передвижение граждан стран-членов; - Свобода выбора места жительства; - Свобода предоставления услуг; - Свободный оборот капиталов и свободный платежный оборот (трансферт капиталов); Первым шагом в реализации целей «Общего рынка» явилось создание свободного единого рынка, иными словами осуществление торговли без взаимных пошлин, установления товарных контингентов, и введения других ограничений.

Одновременно с этим была введена единая система пошлин по отношению к третьим странам (таможенная уния). Естественно, что это, уже ставшее походить на государство, объединение, не может обойтись без собственной валюты. И она появилась.

Первым шагом на пути создания Европейской валютной системы было введение в 1971 году европейской валютной единицы - ЭКЮ (ECU). С того момента ЭКЮ используется как расчетная единица для определения бюджета «Общего рынка» и курсов национальных валют, а также для осуществления всех расчетов и переводов между ведомствами ЕС. Она котируется на европейских биржах.

Внешнеторговая политика «Общего рынка» призвана в первую очередь блюсти интересы стран-членов.

Поэтому основное внимание уделяется защите производителей от допинговых цен внешних экспортеров с помощью введения «лимитированной» или «предельной» цены. Этой же цели служат устанавливаемые на каждый год Советом министров Европейских сообществ, «интервенционная» и «лимитированная импортная» цены. Также органы «Общего рынка» борются с нечестной конкуренцией и различными злоупотреблениями на рынке, путем введения различных законодательных ограничений. 2. Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА) - США, Канада, Мексика. 3. Европейская Ассоциация свободной торговли (ЕАСТ) - Исландия, Норвегия, Швейцария, Лихтенштейн. 4. Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС) - Австралия, Бруней, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Новая Зеландия, Папуа новая Гвинея, Индонезия, Филиппины, Тайвань, Гонконг, Япония, Южная Корея, Китай, Канада, США, Мексика, Чили. 5. « Меркосур » - Бразилия, Аргентина, Парагвай, Уругвай. 6. Южноафриканский комитет развития (САДК) - Ангола, Ботсвана, Лесото, Малави, Мозамбик, Маврикий, Намибия, ЮАР, Свазиленд, Танзания, Зимбабве. 7. Западно-африканский экономический и валютный союз (ЮЭМОА) - Кот д’Ивуар , Буркина-Фасо, Нигерия, Того, Сенегал, Бенин, Мали. 8. Южно-азиатская ассоциация регионального сотрудничества (СААРК) - Индия, Пакистан, Шри Ланка, Бангладеш, Мальдивы , Бутан, Непал. 9. Андский пакт - Венесуэла, Колумбия, Эквадор, Перу, Боливия. К формированию подобных блоков приводят объективные процессы политического, экономического, исторического характера.

Активизация таких процессов, с одной стороны, способствует развитию международной торговли (в рамках зон, блоков, регионов), а с другой - создает для нее ряд препятствий, свойственных любому закрытому формированию. На пути к единой, глобальной системе мирового рынка лежит еще много препятствий и противоречий, которые будут возникать в ходе взаимодействия торгово-экономических группировок друг с другом.

Важную роль в регулировании международной торговли, в устранении препятствий для ее развития, ее либерализации играют международные экономические организации. Одна из основных организаций такого рода - Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ). Договор о создании ГАТТ был подписан 23 странами в 1947 г. и вступил в силу в 1948 г. 31 декабря. 1995 г. ГАТТ прекратила свое существование, модифицировавшись во Всемирную торговую организацию (ВТО). ГАТТ - многостороннее международное соглашение, содержащее принципы, правовые нормы, правила ведения и государственного регулирования взаимной торговли стран-участниц. ГАТТ являлась одной из крупнейших международных экономических организаций, сфера деятельности которой охватывала 94% объема мировой торговли.

Деятельность ГАТТ осуществлялась посредством многосторонних переговоров, которые объединялись в раунды. С начала работы ГАТТ было проведено 8 раундов, результаты которых привели к десятикратному сокращению средней таможенной пошлины. После 2-й мировой войны она составляла 40%, в середине 9О-х годов - около 4% . Россия и ГАТТ. Принимая во внимание, что ГАТТ создавался на временной основе и с ограниченной сферой деятельности, вряд ли можно оспаривать те успехи, которые были достигнут им за 47 лет существования в деле либерализации большей части мировой торговли, развитии и закреплении полученных результатов. Так, например, только за счет последова-тельного снижения тарифов был достигнут стремительный рост мировой торговли в пятидесятые и шестидесятые го-ды на уровне примерно 8 процентов в год. Тот импульс, который был дан процессу либерализации торговли, способ-ствовал тому, что темпы роста торговли стабильно опережали темпы роста производства в течение всей эры ГАТТ. Присоединение к ГАТТ новых членов в процессе Уругвайского раунда показало, что многосторонняя система миро-вой торговли, представленная в то время ГАТТ, получила признание как государств, которые рассматривали ее, об-разно говоря, как якорь развития и средство реформирования экономики и торговли.

Скромные достижения Токийского раунда, если говорить о других вопросах помимо снижения тарифов, пред-вещали трудные времена.

Снижение тарифов до очень низкого уровня благодаря усилиям ГАТТ, а также серия спадов в экономике в семидесятые и начале восьмидесятых годов заставили правительства прибегнуть к новым формам за-щиты тех секторов экономики своих стран, которым с новой силой угрожали иностранные конкуренты.

Высокий уро-вень безработицы и участившиеся случаи закрытия фабрик и заводов подтолкнули правительства европейских и севе-роамериканских стран к поиску двусторонних соглашений о разделе рынков со своими конкурентами и заставили их начать 'гонку субсидий', чтобы удержать свои позиции в торговле сельскохозяйственной продукцией. Эти изменения в мире подорвали доверие к ГАТТ и его эффективность.

Помимо ухудшения обстановки в сфере мировой торговли в начале восьмидесятых годов стало очевидно, что Генеральное соглашение перестало отражать реальности мировой торговли, как это было в сороковые годы. Во-первых, мировая торговля превратилась в более сложный механизм, чем сорок лет назад, и стала играть гораздо более важную роль: мировая экономика развивалась по пути глобализации, международные инвестиции переживали бум, а торговля услугами, которые не были охвачены правилами ГАТТ, оказалась в центре повышенного внимания и инте-реса все большего числа стран. Более того, торговля услугами все теснее переплеталась с торговлей промышленными товарами. В других областях ГАТТ не мог похвастаться своими успехами, например, в сельском хозяйстве, где лазей-ки , существовавшие в системе мировой торговли, использовались странами в полной мере, а потому все усилия по либерализации торговли не давали желаемых результатов, а также в вопросах торговли текстилем и одеждой, по кото-рым в процессе переговоров было согласовано изъятие из стандартных правил ГАТТ в форме Соглашения по между-народной торговле текстилем. Даже организационная структура ГАТТ и система урегулирования споров под эгидой организации вызывали сомнения. Все перечисленные выше факторы и другие обстоятельства способствовали тому, что члены ГАТТ убедились в необходимости новых усилий для укрепления и дальнейшего развития системы международной торговли. В середине 1992 г.

Российская Федерация получила статус наблюдателя в Генеральном соглашении по тарифам и торговле (ГАТТ), когда формально унаследовала данный статус в этой международной организации от бывшего СССР. В июне 1993 г.

Президент Российской Федерации Б.Н.Ельцин вручил А.Дункелю , являвшемуся в то время Ге-неральным директором ГАТТ, официальное заявление Правительства России о намерении присоединиться к ГАТТ в качестве полноправного участника.

Данный шаг явился отправной точкой начала процесса присоединения России к этой влиятельной международной торговой организации. В целях координации процесса присоединения в 1993 г. была образована Межведомственная комиссия (МВК) по ГАТТ. Головным ведомством в этом переговорном процессе является МВЭС России. Сразу после подачи заявки о намерении Российской Федерации присоединиться к ГАТТ в соответствии с уста-новленными правилами этой организации в июле 1993 г. была создана Рабочая группа по присоединению России к ГАТТ (с 1995 г. - к ВТО), в рамках которой проходят все основные мероприятия и процедуры по оформлению членст-ва России.

Председатель Рабочей группы является посол У.Росье (Швейцария). Россия и ЕС. С 1 января 1999 г. 11 стран Европейского союза вводят единую европейскую валюту - евро.

Образование евро-пейского экономического и валютного союза имеет огромное значение не только для стран-участниц, но и для всего экономического сообщества - как в целом, так и в разрезе отдельных стран, в том числе и для России. Выход на миро-вой рынок новой валюты внесет серьезные изменения в существующую финансовую систему, причем эти изменения будут зависеть от целого ряда факторов, и в первую очередь - от соотношения двух основных валют - доллара и евро - на международном финансовом рынке.

Последнее будет определяться как эффективностью проведения экономиче-ской и бюджетной политики стран-участниц, так и денежной политикой Европейского центрального банка.

Очевидно, что единая валюта союза европейских государств будет играть значительно более важную роль в системе мировых валют, чем отдельные ее составляющие на сегодняшний день. В пользу сильного евро говорят также устойчивые макропоказатели первой половины 1998 г. и благоприятные прогнозы в отношении стран евросоюза на 1999 г.

Низкая инфляция, рост потребительского спроса, достаточно высокий уровень инвестиционных вложений, а также значительные успехи большинства стран на пути стабилизации дают основания ожидать, что объединение ва-лют произойдет успешно, и денежно-кредитная политика Европейского банка не будет слишком жесткой.

Россия, поддерживающая тесные экономические, торговые и финансовые отношения с ЕС, будет использовать евро в расчетах. На сегодняшний день на страны ЕС приходится 1/3 общего объема внешнеторгового оборота России. Фирмы, ведущие торговлю главным образом со странами ЕС, будут, естественно, заинтересованы в том, чтобы вы-ставлять счета и оплачивать их в евро. При широком использовании евро в торговых операциях со странами ЕС рос-сийские экспортеры не будут более нести курсовые риски или сами страховаться от них.

Партнерство со странами, имеющими крепкую денежную единицу и перспективы экономического роста, может оказать стабилизирующее влия-ние на экономику России и способствовать увеличению объемов российского экспорта. С образованием экономического и валютного союза создается второй по величине в мире финансовый рынок. При этом любая эмиссия государственных облигаций стран-участниц будет осуществляться в евро.

Поскольку в бли-жайшие годы будет постепенно возвращаться активность Российской Федерации на международных финансовых рынках, придется осуществлять балансирование между евро, долларом и другими валютами в новых эмиссиях долго-вых обязательств.

Дальнейший рост привлекательности евро в качестве инвестиционного актива будет зависеть от емкости и лик-видности нового рынка евро в сочетании с проведением Европейским центральным банком денежно-кредитной и фискальной политики, ориентированной на поддержание стабильности.

Задачей для системы коммерческих банков России станет принятие решений, связанных с относительной привлекательностью евро как инвестиционной валюты, а для населения - решений, связанных с выбором предпочтительной валюты, в которой оно будет держать свои сбе-режения . В России процессы, связанные с введением евро, будут происходить медленнее, чем в рамках ЕС. При этом сыграет свою роль и традиционная для России, ее коммерческих структур и населения приверженность к доллару. Евро получит развитие и в качестве резервной валюты.

Диверсификация резервов в иностранных валютах и пе-реход на евро будут связаны с растущим использованием его как инструмента интервенции на рынках иностранных валют и расчетной валюты в мировой торговле. В основном это будет зависеть от присущих евро характеристик и его использования в международных финансовых операциях.

Вместе с тем в связи с переходом к евро могут возникнуть вопросы, затрагивающие интересы Российской Фе-дерации и стран - участниц ЕС. Отсутствие во внешнеэкономических операциях России и ЕС правил перехода на но-вую валюту может осложнить не только положение российских банков и предприятий, но и деятельность европейских компаний и инвесторов на российском рынке.

Возможные резкие перепады спроса на евро в России в условиях нали-чия значительных объемов валютных средств, включая население, могут создать дополнительные сложности для Ев-ропейского центрального банка, который обязан поддерживать курс евро и в случае необходимости проводить соот-ветствующие интервенции.

Следует отметить важность сотрудничества России и ЕС в решении таких проблем, как пересчет внешнего дол-га и урегулирование на недискриминационной основе юридических и технических вопросов ведения российскими хозяйствующими субъектами операций с евро. В ближайшее время необходимо провести официальные консультации с Комиссией европейских сообществ и Европейским центральным банком о порядке пересчета государственного внешнего долга, проблематике юридического статуса евро и практических аспектах расчетов в евро на территории России.

Появление евро станет одним из важнейших событий в мировой экономике в конце века.

Вполне естественно, что и для экономических партнеров ЕС, в том числе России, переход к евро будет означать ряд важных изменений как в области торговли - в первую очередь, так и финансовых потоков. С точки зрения торговли валютное объединение большинства стран ЕС должно привести к усилению их экономической интеграции и, как следствие, к большим воз-можностям для партнеров ЕС пользоваться преимуществами, предоставляемыми единым экономическим пространст-вом . С практической точки зрения ожидается, что для российских компаний и для компаний из других стран - парт-неров ЕС доступ на рынок должен улучшиться за счет снижения издержек и исчезновения риска по обменным курсам.

Помимо того, сам факт дальнейшего экономического объединения Европы должен привести к улучшению экономи-ческой конъюнктуры и к дополнительным возможностям для российских предприятий развивать деловые контакты в странах ЕС. Естественно, необходимо, чтобы российские компании готовились к введению евро.

Основными потребителями российского природного газа являются европейские страны. В страны ЕС из России поставляется около трети от общего экспорта природного газа, четверть общих объемов поставок российского газа приходится на страны Центральной и Восточной Европы. В последнее время большинство европейских стран, стре-мясь снизить свою энергетическую зависимость от России, предпринимают меры по импорту природного газа и нефти из других регионов, в частности, увеличивают импорт нефти из Великобритании, природного газа - из Норвегии, Ни-дерландов и Великобритании.

Учитывая роль стран Центральной и Восточной Европы для России в качестве транзитно-распределительных территорий для российских энергоносителей и как сферы приложения капитала, целесообразно строить отношения России с ними таким образом, чтобы не появилась своеобразная экономическая буферная зона между Россией и Евро-пейским союзом, что было бы невыгодно всем затронутым сторонам и наносило бы урон экономической ситуации в Европе в целом.

Россия и ВТО. Всемирная торговая организация не просто продолжение ГАТТ. Напротив, она полностью заменила собой сво-его предшественника и коренным образом отличается от него по своему характеру. Среди принципиальных отличий следует назвать следующие: ГАТТ - это был комплекс правил, зафиксированных в международном соглашении, которое не предусматрива-ло создание какой-либо организационной основы.

Деятельность ГАТТ обслуживалась лишь небольшим секретариа-том , возникшем в результате попытки создать Международную торговую организацию еще в сороковых годах (см. выше). ВТО является постоянно действующей организацией, которая имеет собственный секретариат. ГАТТ применялся на 'временной основе', хотя - после более, чем сорока лет его существования, - правительст-ва предпочитали рассматривать содержащиеся в нем обязательства как действующие на постоянной основе. Обяза-тельства ВТО носят полномасштабный характер и являются постоянными.

Правила ГАТТ применялись к торговле товарами.

Помимо товаров, ВТО охватывает торговлю услугами, а так-же связанные с торговлей аспекты интеллектуальной собственности. Хотя ГАТТ и являлся международным инструментом, к восьмидесятым годам к нему добавилось много новых соглашений, заключенных между ограниченным числом стран, которые, соответственно, носили избирательный ха-рактер . Практически все соглашения, которые лежат в основе ВТО, являются многосторонними, и, таким образом, содержащиеся в них обязательства, являются обязательствами всех членов организации.

Существующая в рамках ВТО система урегулирования споров оперативнее ; она действует почти автоматиче-ски , а потому вероятность того, что она будет блокирована, гораздо меньше, чем при старой системе ГАТТ. Исполне-ние решений, принимаемых для урегулирования споров, будет легче реализовывать на практике. 'ГАТТ 1947 года' продолжал действовать до конца 1995 г., что дало всем членам ГАТТ время для присоедине-ния к ВТО и позволило продублировать деятельность в некоторых областях, например, в сфере урегулирования спо-ров . Более того, ГАТТ продолжает свою жизнь как 'ГАТТ 1994 года', который представляет собой дополненный ва-риант ГАТТ 1947 года, отвечающий требованиям сегодняшнего дня. 'ГАТТ 1994 года' является неотъемлемой частью Соглашения об учреждении ВТО и по-прежнему регламентирует ключевые положения международной торговли то-варами . Всемирная торговая организация (ВТО), являющаяся преемницей действовавшего с 1947 года Генерального со-глашения по тарифам и торговле (ГАТТ), начала свою деятельность с 1 января 1995 года.

Секретариат ВТО находится в Женеве (Швейцария). Цели и принципы. ВТО призвана регулировать торгово-политические отношения участников организации в сфере международной торговли на основе пакета соглашений т.н.

Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров (1986-1994 гг.). Соглашение об учреждении Всемирной торговой организации предусматривает создание постоянно действую-щего форума государств-членов для урегулирования проблем, оказывающих влияние на их многосторонние торговые отношения, а также для осуществления контроля для реализацией соглашений и договоренностей Уругвайского раун-да . ВТО функционирует во многом также, как и ГАТТ, но при этом осуществляет контроль за более широким спек-тром торговых соглашений и имеет гораздо большие полномочия в связи с усовершенствованием ряда процедур при-нятия решений.

Главной задачей ВТО является либерализация мировой торговли путем ее регулирования преимущественно та-рифными методами при последовательном сокращении уровня импортных пошлин, а также устранении различных нетарифных барьеров, количественных ограничений и других препятствий в международном обмене товарами и услу-гами . Основополагающими принципами и правилами ВТО, являются: предоставление режима наибольшего благо-приятствования в торговле на недискриминационной основе; взаимное предоставление национального режима това-рам и услугам иностранного происхождения; регулирование торговли преимущественно тарифными методами; отказ от использования количественных ограничений; транспарентность торговой политики; разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров и т.д. Все страны-члены ВТО принимают обязательство по выполнению порядка двадцати основных соглашений и юридических инструментов, объединенных термином 'многосторонние торговые соглашения' (МТС). Таким образом, ВТО представляет собой своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений), нормами и правилами которого регулируется свыше 90% всей мировой торговли товарами и услугами. Пакет соглашений Уругвайского раунда объединяет примерно 50 многосторонних соглашений и других право-вых документов, основными из которых являются Соглашение об учреждении ВТО и прилагаемые к нему МТС: I. Многосторонние соглашения по торговле товарами, такие, как: - Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1994 г. (ГАТТ-94); - Соглашение по сельскому хозяйству; - Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер; - Соглашение по текстильным изделиям и одежде; - Соглашение по техническим барьерам в торговле; - Соглашение по инвестиционным мерам, связанным с торговлей ( ТРИМс ); - Соглашение по применению Статьи VI ГАТТ-94 (Антидемпинговые процедуры); - Соглашение по применению Статьи VII ГАТТ-94 (Оценка таможенной стоимости товаров); II. Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС). III. Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности ( ТРИПс ). IV. Договоренность о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров; V. Механизм обзора торговой политики. VI.Плюрилатеральные соглашения (с ограниченным участием, т.е. необязательные для всех членов ВТО): Со-глашение по торговле гражданской авиатехникой ; Соглашение по правительственным закупкам.

Существуют также т.н. секторальные тарифные инициативы ('нулевой вариант', 'гармонизация торговли химическими товарами', 'ин-формационные технологии'), в которых на добровольный основе участвуют лишь часть стран-членов ВТО. Структура и функции.

Высшим органом ВТО является Министерская конференция, объединяющая представи-телей всех участников организации.

Сессии конференции собираются не реже одного раза в два года для обсуждения и принятия решений по принципиальным вопросам, связанным с соглашениями Уругвайского раунда.

Первая конфе-ренция состоялась в декабре 1996 г. в Сингапуре; вторая - в мае 1998 г. в Женеве, где подводились основные итоги пятидесятилетней деятельности ГАТТ/ВТО. В Министерской декларации по итогам этой конференции сформулиро-вано поручение Генеральному Совету подготовить решение по срокам проведения, повестке дня и параметрам нового раунда многосторонних торговых переговоров ('раунд тысячелетия'). Следующий форум ВТО пройдет в конце 1999 г. и будет посвящен обсуждению выполнения странами-членами организации действующих соглашений Уругвайского раунда, а также формата нового раунда МТП: начало перегово-ров по 'встроенной повестке дня' (сельское хозяйство, услуги, обзор Соглашения по ТРИПс ), подготовка рекоменда-ций по перспективам деятельности организации с учетом решений Сингапурской конференции, т. е. возможному включению в будущие переговоры принципиально новых сфер - конкуренции, экологии, трудовых стандартов, а так-же тарифов на промышленные товары.

Министерская конференция ВТО учреждает Комитет по торговле и развитию, Комитет по ограничениям в це-лях обеспечения равновесия платежного баланса.

Комитет по бюджету, финансам и администрации, а также Комитет по торговле и окружающей среде.

Министерская конференция назначает Генерального директора ВТО. В настоящее время Гендиректором ВТО является Ренато Руджеро (Италия). Гендиректор назначает сотрудников подразделений Секретариата ВТО и опреде-ляет их обязанности и условия прохождения службы в соответствии с положениями, принятыми Министерской кон-ференцией . Между сессиями по мере необходимости (8-10 раз в год) для решения текущих и процедурных вопросов созы-вается Генеральный совет, состоящий также из представителей всех участников. Кроме того, Генсовет администриру-ет деятельность Органа по урегулированию споров и Органа по обзору торговой политики. Под руководством Генсо-вета работают Совет по торговле товарами. Совет по торговле услугами и Совет по торговым аспектам прав интеллек-туальной собственности, другие органы по проблематике ВТО. В рамках Советов по торговле товарам и услугами учреждены Комитеты по Соглашениям и переговорные группы.

Членство в советах и комитетах открыто для всех участников ВТО. Кроме того, функционируют органы по наблюдению за выполнением плюрилатеральных соглаше-ний . Принятие решений. В ВТО практикуется принятие решений на основе консенсуса. При его отсутствии решение принимается большинством голосов, если другого не предусмотрено.

Толкование положений соглашений по товарам, услугам, интеллектуальной собственности, освобождение от принятых обязательств ( вейвер ) принимаются 3/4 голо-сов . Поправки, не затрагивающие прав и обязательств участников, а также принятие новых членов требуют 2/3 голо-сов (на практике, как правило, консенсусом). Членство. В соответствии с Соглашением об учреждении ВТО странами-учредителями организации стали уча-стники ГАТТ, которые представили списки обязательств по товарам и услугам и ратифицировали пакет соглашений ВТО до 1997 года. В настоящее время полноправными участниками ВТО являются 132 государства, причем только Эквадор, Монголия, Болгария и Панама стали новыми членами, а остальные имеют статус страны-учредителя. В настоящее время более тридцати государств имеют статус наблюдателя в ВТО. Подавляющее большинство из них (включая Россию, Китай, Тайвань, Саудовскую Аравию, страны Балтии и практически все государства СНГ ) находятся на различных стадиях процесса присоединения к ВТО. Кроме того, около пятидесяти международных орга-низаций имеют статус наблюдателя в ВТО, в т.ч. МВФ, Мировой Банк, ОЭСР, различные подразделения ООН, регио-нальные группировки, товарные организации и т.д.

Процедура присоединения к Всемирной торговой организации, выработанная за полвека существования ГАТТ/ВТО, достаточно сложна и состоит из нескольких этапов. Как показывает опыт присоединяющихся стран, этот процесс занимает несколько лет. Все указанные ниже процедуры присоединения полностью распространяются и на Россию. На первом этапе в рамках специальных Рабочих групп происходит детальное рассмотрение экономического механизма и торгово-политического режима присоединяющейся страны. После этого начинаются консультации и пе-реговоры об условиях членства страны-соискателя в этой международной организации.

Подобные консультации и переговоры, как правило, проводятся на двустороннем уровне со всеми заинтересованными странами-членами ВТО. Прежде всего, эти переговоры касаются 'коммерчески значимых' уступок, которые присоединяющаяся страна будет готова предоставить членам ВТО по доступу на ее рынок товаров и услуг, а также по срокам принятия на себя обязательств по Соглашениям, вытекающих из членства в ВТО. Взамен присоединяющаяся страна получает права, которыми обладают члены ВТО, что практически будет оз-начать прекращение ее дискриминации на внешних рынках. В случае противоправных действий со стороны какого-либо члена организации, любая страна сможет обращаться с соответствующей жалобой в Орган по разрешению спо-ров (ОРС), решения которого обязательны для безусловного исполнения на национальном уровне. В соответствии с установленной процедурой результаты двусторонних переговоров о взаимной либерализации доступа на рынки и условия присоединения должны быть оформлены следующими официальными документами: - Докладом Рабочей группы, в котором будет изложен весь пакет обязательств, которые присоединяющаяся страна примет на себя по итогам переговоров; - Протоколом о присоединении, юридически оформляющим достигнутые договоренности; - Списком обязательств по тарифным уступкам в области товаров и сельского хозяйства; - Списком специфических обязательств по доступу на рынок услуг. Одним из главных условий присоединения новых стран к ВТО является приведение их национального законо-дательства и практики регулирования внешнеэкономической деятельности в соответствии с положениями пакета со-глашений Уругвайского раунда.

Последним этапом является ратификация законодательным органом присоединяющейся страны всего пакета документов. В соответствии с установленной процедурой присоединения к ВТО, Россия начала сложный, многоэтапный и достаточно долговременный процесс по оформлению членства в этой влиятельной международной организации, что предусматривает подготовку и проведение многосторонних и двусторонних переговоров со странами-членами ВТО. (Более подробно о процедуре присоединения см. в справочно-аналитической записке 'Всемирная торговая организа-ция ). Главная задача России на переговорах - получение условий членства в ВТО, которые исключали бы ущемление ее прав в сфере международной торговли, обеспечили бы реальное улучшение доступа на мировые рынки товаров и услуг.

Присоединение к ВТО вытекает из задач современной торговой политики России, которые направлены на эф-фективную интеграцию страны в мировую экономику и международную торговлю и включают в себя: - получение лучших и недискриминационных условий доступа для российских товаров и услуг на зарубежные рынки; - развитие экспортных возможностей страны и 'облагораживание' структуры российского экспорта; - обеспечение достаточной степени защищенности отечественных производителей в условиях разумно откры-той экономики на основе применения норм и правил ВТО. Основные преимущества участия России в ВТО заключается в следующем: - создание более благоприятных - недискриминационных , стабильных и предсказуемых условий для развития торговли и прочих форм внешнеэкономической деятельности; - доступ к механизму ВТО по разрешению торговых споров, как весьма эффективному (и практически единст-венному ) инструменту защиты торговых интересов стран-членов организации от их несправедливого ущемления; - внедрение через применение норм и правил ВТО в российскую практику внешнеэкономической деятельности и соответствующее законодательство международного опыта в области регулирования торговли. В связи с изменением институционального статуса ГАТТ и возникновением Всемирной торговой организации, данная комиссия была преобразована в 1996 г. в МВК по вопросам ВТО. В августе 1997 г. на основе указанной МВК была создана Комиссия Правительства Российской Федерации по вопросам ВТО. Передача в Секретариат ГАТТ в феврале 1994 г.

Меморандума о внешнеторговом режиме Российской Федера-ции стала первым практическим шагом в процессе присоединения России к ГАТТ. В связи с завершением Уругвай-ского раунда многосторонних торговых переговоров и созданием ВТО, в декабре 1994 г. была передана официальная заявка Правительства РФ о намерении России присоединиться к этой организации. В апреле 1995 г. в Госдуме были проведены слушания по вопросу присоединения России к ВТО; итоги обсуж-дения получили одобрение этого законодательного органа. В сентябре 1995 г. состоялось заседания Правительства России, на котором были рассмотрены вопросы, связанные с ходом присоединения и определены меры по развитию переговорного процесса. В связи с важностью данной задачи основные подходы по присоединению России к ВТО определяются решениями Правительства Российской Федерации. Ход переговорного процесса: В июле 1995 г. в Секретариате ВТО в Женеве было проведено первое заседание Рабочей группы по присоеди-нению России к ВТО. В ходе данной сессии началось обсуждение Меморандума о внешнеторговом режиме Россий-ской Федерации, включая ответы на 400 вопросов по нему, а также российских законодательных актов.

Второе заседание Рабочей группы состоялось в декабре 1995 г.

Данное заседание Рабочей группы было в ос-новном посвящено завершению первого чтения российского Меморандума по 'традиционным' областям ГАТТ - тор-говле товарами. Кроме того, было начато обсуждение вновь представленных документов - Дополнений к Меморанду-му по 'новым' сферам ВТО: торговля услугами (ГАТС), торговые аспекты прав интеллектуальной собственности ( ТРИПс ), меры инвестиционной политики ( ТРИМс ), а также ответы на почти 500 дополнительных вопросов стран-членов ВТО по Меморандуму о внешнеторговом режиме. Более предметное обсуждение 'новых' сфер, а также дополнительно заданных 600 вопросов по некоторым ас-пектам торговли товарами, включая заполненный вопросник Секретариата ВТО по импортному лицензированию, бы-ло продолжено на третьем заседании Рабочей группы, которое состоялось в мае 1996 года.

Четвертое заседание Рабочей группы состоялось в октября 1996 г. Круг затрагиваемых проблем был сконцен-трирован на обсуждении секторальных вопросов: политика России в области поддержки сельского хозяйства (в не-официальном формате), меры нетарифного регулирования и система таможенной оценки товаров. Также были рас-смотрены вопросы эволюции внешнеэкономического законодательства и ряд других проблем. К данной сессии МВЭС России и заинтересованные ведомства подготовили более десяти официальных доку-ментов и информационно-аналитических материалов по следующим темам: сельскохозяйственная политика России и система внутренней поддержки отрасли; режим нетарифного регулирования экспорта и импорта сельхозпродукции; режим нетарифного регулирования импорта промышленных товаров; заполненный вопросник Секретариата ВТО по описанию системы таможенной оценки товаров; развитие российского законодательства в сфере внешнеэкономиче-ского регулирования; ответы на 200 дополнительных вопросов по внешнеторговому Меморандуму; пакет новых зако-нодательных актов.

Необходимо отметить, что, начиная с четвертого заседания, характер и формат обсуждения в рамках Рабочей группы изменился. В повестку дня сессий теперь включаются специализированные вопросы, рассматриваемые в кон-тексте соответствующих Соглашений Уругвайского раунда. По итогам дискуссий Секретариат ВТО приступил к под-готовке проектов отдельных разделов Доклада Рабочей группы. В частности, после данного заседания были подготов-лены первые проекты разделов Доклада (в форме неофициальной памятной записки): по таможенной оценке товаров, а также нетарифному регулированию импорта промышленных изделий. Также в период заседаний Рабочей группы значительно активизировались двусторонние контакты российской делегации со странами-членами ВТО. В ходе данных консультаций происходит предметное и углубленное обсужде-ние проблематики повестки дня текущей сессии, причем в ряде случаев затрагиваются отдельные элементы позици-онного характера. Пятое заседание Рабочей группы состоялось в апреле 1997 г.; на данной сессии были обсуждены вопросы дея-тельности государственных торговых предприятий, проблематика ТРИПс , система господдержки аграрного сектора (в неофициальном формате), изменения в российском законодательстве и ряд других проблем, включая общие подходы к условиям членства нашей страны в ВТО. Российская сторона представила к данной сессии около десяти различных документов и материалов, в т.ч. за-полненный вопросник ВТО по государственным торговым предприятиям (ГТП), дополнение к Меморандуму по ТРИПс , обзор нового российского законодательства, дополнительные материалы по системе субсидирования сельско-го хозяйства, режиму нетарифного регулирования, ответы на 250 дополнительных вопросов, пакет текстов нового за-конодательства и др. В рамках пятого заседания двусторонние консультации по данной проблематике были проведены с 18 страна-ми. Также были подготовлены проекты разделов Доклада Рабочей группы: по ТРИПс , ГТП и отдельным сферам зако-нодательства . В июле 1997г. состоялось шестое заседание Рабочей группы по присоединению России к ВТО. К данному засе-данию российская сторона представила более десяти документов и справочно-информационных материалов, в т.ч. заполненный вопросник Секретариата ВТО по техническим барьерам в торговле (ТБТ), материалы по нетарифному регулированию, обзор и тексты нового внешнеэкономического законодательства, информация по системе внутренней поддержки аграрного сектора, санитарным и фитосанитарным мерам (СФС), а также ряд других материалов. В ходе этой сессии обсуждались следующие вопросы: технические барьеры в торговле - система стандартиза-ции и сертификации, санитарные и фитосанитарные меры, система проведения госзакупок , продолжение обсуждение тематики мер внутренней поддержки сельского хозяйства и изменения российского законодательства в сфере эконо-мики и внешнеэкономической деятельности. В рамках проведения шестого заседания был проведен широкий круг двусторонних консультаций более чем с десятью странами-членами ВТО, на которых прошло углубленное обсуждение проблематики повестки дня сессии, а также отдельных аспектов по доступу на рынки, в т.ч. в области тарифов. Также были подготовлены проекты трех разделов Доклада: система государственных закупок, ТБТ и СФС. 9-11 декабря 1997 года состоялась седьмая сессия Рабочей группы, где впервые обсуждалась тематика про-мышленных субсидий, вопросы преференциальной торговли (в т.ч. со странами СНГ) и ТРИМс , а также развитие рос-сийского законодательства в сфере экономики и внешнеэкономической деятельности, вопросы бюджетной поддержки сельского хозяйства (в неофициальном формате). Также была проведена серия двусторонних консультаций с основ-ными торговыми партнерами России по практическим вопросам присоединения. Ряд встреч был посвящен углублен-ному обсуждению секторальных проблем - ТБТ/СФС и услугам в банковской сфере. В дальнейшей деятельности Рабочей группы произошло смещение акцентов с информационного характера об-суждения отдельных проблем экономики и внешнеэкономического регулирования нашей страны на определение кон-кретных условий ее членства в соответствии с положениями различных Соглашений ВТО, а также в увязке с перего-ворами по российским предложениям по доступу на рынки в области товаров и услуг.

Восьмое заседание Рабочей группы по присоединению России к ВТО состоялось 29-30 июля с.г. На нем были рассмотрены вопросы эволюции российского экономического законодательства, включая инвестиционную деятель-ность , и его соответствие нормам и правилам ВТО, проблематика ТБТ/СФС, механизм субсидирования промышлен-ности , таможенные процедуры, а также ход переговоров России по доступу на рынок товаров с партнерами по ВТО. Большое внимание было уделено обсуждению стабилизационной программы Правительства России и конкретных путей ее реализации. В период проведения Рабочей группы состоялись двусторонние встречи с 15 странами-членами ВТО, в ходе ко-торых детально обсуждались российские тарифные предложения и другие вопросы, связанные с доступом на рынки товаров, а также проблематика повестки дня восьмого заседания. Также состоялась трехсторонняя встреча делегаций Белоруссии, Казахстана и России, на которых были обсуждены вопросы, связанные с присоединением к ВТО госу-дарств-участников Таможенного Союза. В рамках подготовки к данному заседанию российская сторона официально представила около десяти докумен-тов и информационно-аналитических материалов, в том числе по развитию российского законодательства в сфере экономики и внешнеэкономической деятельности, промышленным субсидиям (переработанная версия), системе та-моженной оценке товаров и таможенных сборов за оформление, а также по ТБТ/СФС (консолидированный сборник ответов почти на 100 вопросов и справочно-нормативные документы); совместно с Секретариатом ВТО были подго-товлены структурированный материал по российскому законодательству и информация по методологии и практике оценки товаров в таможенных целях. По итогам проведенного заседания Рабочей группы и двусторонних встреч достигнут определенный прогресс в ходе дальнейшего развития процесса присоединения как по рассматриваемым вопросам повестки дня, так и в области тарифных переговоров.

Необходимо отметить, что на нынешнем этапе процесс присоединения России не сводится только к деятельно-сти в рамках Рабочей группы.

Двусторонние консультации с заинтересованными странами-членами ВТО проходят не только в период проведения заседаний Рабочих групп в Женеве.

Например, в 1997 г. (в феврале, июне и ноябре) в Мо-скве были проведены три серии 'пакетных' (т.е. по всей проблематике ВТО) консультаций с делегациями США и ЕС. С рядом других стран-членов ВТО также были проведены встречи, где обсуждались отдельные аспекты присоедине-ния России к этой организации. В октябре 1997 г. состоялись слушания в Государственной Думе по вопросам, связанным с присоединением России к ВТО. Особое внимание было уделено обсуждению условий и последствий членства нашей страны в данной организации.

Исходя из задач решающего этапа процесса присоединения России к Всемирной торговой организации, в ходе которого предстоит выработать предложения по конкретным условиям ее будущего членства в этой организации и провести переговоры с заинтересованными государствами-членами, были проведены изменения в системе организа-ции и координации процесса присоединения Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Правительст-ва России №1072 от 28 августа 1997 г. была создана Комиссия Правительства Российской Федерации по вопросам Всемирной торговой организации. В настоящее время в рамках этой Комиссии задействованы около 50 федеральных министерств и ведомств, других органов государственной власти. В конце января 1998 года в Москве состоялись двусторонние консультации с ЕС по вопросам ТБТ/СФС, услу-гам и промышленным субсидиям. В эти же сроки прошла первая международная практическая конференция ' Всемир-ная торговая организация и интересы предпринимателей', на которой выступили представители многих российский ведомств и организаций, различных отраслевых ассоциаций России, а также эксперты из ЕС, США, Канады, ЮНК-ТАД и ОЭСР. 19 февраля 98 г. на заседании Правительства Российской Федерации заслушивался вопрос о ходе переговоров по присоединению России к ВТО. По итогам обсуждения были приняты решения по дальнейшему развитию перего-ворного процесса. 15 апреля 98 г. было проведено заседание Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Фе-дерации по вопросу 'О последствиях присоединения России к ВТО с точки зрения обеспечения экономической безо-пасности страны'. В феврале 1998 г. решением Правительства Российской Федерации были утверждены первоначальные тариф-ные предложения и российская сторона официально заявила о готовности начать двусторонние переговоры по досту-пу на рынки товаров с заинтересованными странами-членами ВТО. В целом около 30 стран выразили намерение в ближайшее время провести тарифные переговоры с Россией. В марте - апреле 98 г. в Москве прошли двусторонние тарифные переговоры с делегациями Японии, ЕС, США и Канады (июнь). В ходе данных встреч обсуждались российские тарифные предложения, а также смежные вопросы, связанные с доступом на рынки товаров (нетарифные барьеры, ТБТ, таможенные процедуры), ряд других проблем по тематике ВТО. В апреле в Женеве была проведена серия тарифных переговоров с Норвегией, Пакистаном, Швейцари-ей , Чехией и Словакией. В период работы заседаний соответствующих Комитетов ВТО в марте-мае в Женеве российской стороной были проведены двусторонние и плюрилатеральные консультации с заинтересованными странами-членами ВТО по вопро-сам поддержки сельского хозяйства, ТБТ, промышленным субсидиям и таможенным процедурам. В мае 1998 г. российская делегация приняла участие во второй Министерской Конференции ВТО в Женеве. На данном форуме, который является высшим органом этой международной организации, подводились итоги пятидеся-тилетней деятельности системы ГАТТ/ВТО, обсуждались некоторые вопросы подготовки формата нового раунда многосторонних торговых переговоров ('раунд тысячелетия') под эгидой ВТО. В первом полугодии этого года в Москве также прошли встречи с представителями Швейцарии, Новой Зелан-дии , Вьетнама, ряда других европейских стран, где обсуждались вопросы присоединения России. В феврале - апреле 98 г. российская сторона провела на дву - и многосторонней основе серию консультаций по вопросам присоединения к ВТО с государствами-участниками Таможенного Союза (Белоруссия, Казахстан, Кирги-зия ), а также с Украиной и Молдовой. В августе в рамках Интеграционного Комитета были проведены консультации экспертов с участие глав делега-ций 'четверки' на переговорах по присоединению к ВТО, где обсуждался ход переговорного процесса всех стран Та-моженного союза, а также некоторые аспекты условий присоединения Киргизии к ВТО. Ближайшие задачи: Таким образом, существенно продвинувшись вперед в осуществлении первого, 'информационного' этапа про-цесса присоединения, Россия начала переход к качественно новому этапу, - собственно консультациям и переговорам об условиях ее членства в ВТО. Встает вопрос о выработке консолидированной переговорной позиции нашей страны по всей проблематике Всемирной торговой организации, предполагающей как разумный учет запросов наших будущих партнеров по пере-говорам , так и урегулирование в контексте присоединения имеющихся проблем по доступу российских товаров и ус-луг на рынки членов ВТО. Это отвечает приоритетным национальным интересам России, включая проблемы эконо-мической безопасности. В настоящее время российские министерства и ведомства совместно с отраслевыми научными институтами, объединениями предпринимателей России, экономическими операторами и другими заинтересованными организа-циями завершают работу по определению потенциальных обязательств и уступок в сфере тарифного регулирования импорта и доступа на российские рынки услуг, обязательств по различным соглашениям ВТО, формулируют возмож-ные встречные условия нашим партнерам по переговорам.

Результатом этой работы должна стать консолидированная переговорная позиция российской стороны, которую предстоит утвердить в Правительстве России для получения мандата на полномасштабные переговоры. В этой связи к началу 1999 года, с учетом проделанной к настоящему времени работы и достигнутых с Секре-тариатом ВТО и странами-членами договоренностей, представляется необходимым предпринять следующие шаги по дальнейшему развитию переговорного процесса: - подготовка и проведение девятого (и последующих) заседаний Рабочей группы с целью завершения информа-ционного этапа и подготовки проекта Доклада Рабочей группы; - завершение первого тура (общие подходы) тарифных переговоров со всеми заинтересованными странами-членами ВТО; подготовка и начало второго этапа (детальное обсуждение) тарифных переговоров с рядом торговых партнеров России; - выработка основных подходов первоначальной переговорной позиции России, включая представление стра-нам-членам ВТО официальных документов по сельскому хозяйству, а также торговле услугам (доступ на рынки), дру-гим Соглашениям ВТО; - проведение серии интенсивных двусторонних консультаций ('пакетных' и секторальных) и переговоров со странами-членами ВТО по вопросам условий членства России с целью формирования основы Протокола о присоеди-нении ; - активизация подготовки предложений федеральных ведомств и заинтересованных организаций по изменению в свете присоединения России к ВТО российского законодательства.

Присоединение России к ВТО - длительный и сложный переговорный процесс. Его результатом должно стать полноправное участие России в системе мировой торговли, эффективная реализация преимуществ международного разделения труда и кооперирования, совершенствование экономического сотрудничества России с зарубежными странами, что соответствует национальным экономическим приоритетам нашей страны.

Заключение.

Происходящие во внешнеэкономическом комплексе России преобразования коренным образом меняют и облик российской экономики.

Значение этих перемен важно с точки зрения их воздействия на взаимоотношения Российской Федерации в Европейским союзом, США, странами Центральной и Восточной Европы, а в конечном итоге - и на всю систему международных экономических отношений. Сфера внешней торговли дает огромные возможности для становления и развития экономики, формирования бюджета страны, поддержания благосостояния народа.

Будущая модель вхождения России в мировое хозяйство должна носить в основном производственно-инвестиционный характер и основываться на всемирном учете существующих российских конкурентных преиму-ществ и слабостей.

Главной целью развития ВЭС является равноправная интеграция России в систему международных экономиче-ских отношений, с тем чтобы использовать в интересах страны преимущества международного разделения труда. Ны-нешняя модель взаимодействия России с мировым рынком не соответствует ни ее потенциальным возможностям, ни долговременным экономическим интересам.

Успехи, а равно и неудачи в торговле не являются чем-то статичным.

Конкурентоспособность по отдельным видам продукции может варьироваться от компании к компании, когда изменения на рынке или внедрение новых тех-нологий делает возможным выпуск более дешевых изделий улучшенного качества.

История и опыт свидетельствуют, что целые страны, обладающие определенными преимуществами, скажем, в стоимости трудовых или природных ре-сурсов , могут утратить конкурентоспособность некоторых своих товаров или услуг по мере своего экономического развития. При наличии стимулов, которые предоставляет открытая экономика, однако, они быстро приобретают кон-курентоспособность в каких-нибудь других областях. Этот процесс, как правило. является постепенным, так как в той мере, в какой системе торговли дозволено функционировать без каких-либо сдерживающих факторов протекциониз-ма , фирмы заинтересованы в адаптации своей деятельности к новым условиям, причем это происходит достаточно целенаправленно и относительно безболезненно.

Однако, без создания механизма эффективной поддержки национальных производителей, и, прежде всего, в сельском хозяйстве, зависимость России от экспорта сырья и импорта продовольствия останется самым чувствитель-ным звеном для экономики страны в отношениях с мировой хозяйственной системой.

услуги по оценке в Курске
независимое агентство оценки в Твери
оценка предприятия в Орле